计划生育优质服务试点成果显著

本报讯夫妻俩用什么方法避孕，让别人给拿主意，这听起来像是说笑话。可是，多年来，我国农村中很多育龄夫妇由于缺乏科学避孕知识，在这件事上，还真是听计划生育干部安排。近几年，在一些地方，这种情况改变了，越来越多的农村育龄夫妇知道了各种避孕方式的原理、优缺点、适应症，能够根据自己的情况正确选择避孕方式了。这是计划生育优质服务试点带来的变化之一。

计划生育优质服务试点是我国执行1994年开罗国际人口发展大会行动纲领的一项重大举措，也是实现计划生育工作思路和工作方法转变的重要探索。它遵循的原则是“以人为本，以人的全面发展为中心”，具体到计划生育服务工作中，就是“以服务对象为中心”。自1995年以来，国家计划生育委员会先后从我国城乡选择了11个县区开展计划生育优质服务试点，目前，全国已有约15％的县（区、市）不同程度地开展了这项工作。11月17日至19日在北京举行的计划生育优质服务国际研讨会上，与会中外人士有机会了解到这项工作带来的诸多变化。

计划生育管理工作的思路和方法改变了。管理的目的由过去单纯控制人口数量、完成上级下达的人口计划和指标转变为将巩固低生育率与提高群众生殖健康水平相结合，加强了生殖健康知识普及和技术服务。以往村委会与育龄群众签订合同，主要强调群众的义务和责任，现在合同书中明确了双方的权利、义务和责任，变单向管理为双向监督。

服务设施改善了。试点县区的乡镇街道都建立了计划生育服务站、室，绝大多数服务站有专用的诊室和按要求装备的手术室，装备有B超仪和显微镜等，可以进行基本的妇科检查。

计划生育服务人员和管理干部的服务意识和业务素质提高了。过去培训各级计划生育干部，以学习计划生育的法规、条例为重点，现在加强了生殖保健知识和服务技能的培训。基层计划生育干部增加了对服务对象怀孕前后、分娩前后、落实节育措施前后的宣传与随访，面对面提供咨询服务的能力增强了。

调整了宣传教育的重点。过去很多农村人口学校以计划生育政策、法规为主要宣传内容。现在则根据育龄夫妇的需求，偏重于避孕节育与生育保健知识、知情选择避孕方法、婚前教育、母乳喂养、育儿知识等方面内容，群众的生殖健康知识水平、自我保健意识、避孕方法“知情选择”能力和实行计划生育的主动性也随之提高。

计划生育工作考核内容改变了。试点前考核指标以控制人口数量指标为主，试点后变重“数量”、重“结果”为重质量、重服务过程，群众满意不满意成为考核的重要标准。